德国国家工业策略2030︱社会市场经济视角下的审

发表时间:2019-03-01

一、社会市场经济

德国奉行其特有的社会市场经济制度,强调经济政策须遵照经济理性与社会关怀相结合的准则,借助市场竞争提高公民福祉,导向社会公正。

德国朝野这些反应,反映了德国各界对工业政策本身的不同认知与理解。那么,社会市场经济与产业政策是何关系?《国度产业策略2030》草案与德国传统的产业政策有何不同?双方又为何会浮现如此天地之别的认知差距呢?

因此,国家一方面有义务建立和保护可保障“市场完全竞争”的经济秩序,即所谓“竞争秩序”,以促进经济增添;另一方面,还须对经济运行过程进行必要的干预跟履行一定的社会政策,来修正市场失灵,确保竞争秩序所处宏观经济环境的均衡与牢固,但同时任何形式的国家干涉都应遵守“绩效原则”与“辅助性准则”,使之朝着适应而不是破坏竞争秩序的方向推进。

这份策略宣示了德国政府试图在工业政策范围更有所作为的雄心,在德国内外掀起轩然大波。社会各界纷纷斥责该战略超出了国家干预经济的适当尺度,背离了作为德国基本经济轨制的社会市场经济理念。但经济事务与能源部长彼得•阿尔特迈尔(Peter Altmaier)强调,发现与维护国家繁荣是社会市场经济制度的基础出发点,而当一个国家的市场力量无奈保持其翻新才干和竞争力时,政府就有任务参加,因为企业仅仅着眼于自身的发展,而不是全体国家的发展,他们做出的商业决定的总跟不足以拦截和防止力量和经济实力的转移。就此而言,这一战略与社会市场经济理念并不抵牾。

2019年2月5日,德国联邦经济事务与能源部发布《国家产业战略2030》(Nationale Industriestrategie 2030)盘算草案。

该战略恳求,借助能源、税收和竞争政策的调解,有针对性地扶持钢铁铜铝、化工、机械、汽车、光学、医疗器械、绿色科技、国防、航空航天和3D打印等十个所谓“关键工业局部”,计划到2030年将工业产值占海内生产总值的比例增至25%,保障德国工业在欧洲乃至寰球的竞争力。